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豫灵镇教育系统开展案件剖析推进以案促改工作方案

作者:任兴华 来源:云顶斗地主赢现金 点击数:613 发布时间:2017/9/15 10:27:10

豫灵镇教育系统开展案件剖析推进以案促改
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为深入贯彻中央、省、三门峡市和灵宝市纪委全会精神,认真落实习近平总书记关于“深入推进全面从严治党,必须坚持标本兼治,不断以治标促进治本”的要求,按照《灵宝市教育系统开展案件剖析推进以案促改工作方案》安排部署,结合实际,现就开展案件剖析推进以案促改工作,制定如下工作方案:
    一、目标任务
    通过深入剖析近年来发生的任宏鑫等三起违纪违法典型案例和教育系统近年来发生的违纪违法典型案例,深挖问题根源,研究发案规律,查找廉政风险,堵塞监管漏洞,按照教体局党委的部署要求,以“六讲五同”为指针,以教师建设年为动力,坚持标本兼治,案件剖析推进以案促改,努力营造知敬畏,明得失,不敢腐,不想腐,不能腐的风清气正教育生态,推动镇教育系统党风廉政建设向纵深发展。
    二、工作原则
    1、以服务发展为中心。把坚持标本兼治推进以案促改工作与推动教育各项工作结合起来,融入教育业务工作和管理流程之中,科学配置权力、规范行使权力,实现以案促改与教育各项工作相互促进、协调发展。
    2、以问题整改为抓手。紧紧围绕违纪违法典型案例,通过深入剖析,研究发案规律,深挖案件本身所反映出的思想教育、监督制约、体制机制等方面存在的问题,认真查找在个人作风和廉政建设方面存在的问题和不足,剖析原因,扎实整改。
    3、以制度创新为支撑。以典型案例剖析为切入点,综合运用制度、科技、公开、改革、教育等手段,加强对权力运行的监督和制约,着眼于事前、事中、事后的全程“立体式”预防,构建“精准式”预防腐败长效机制。
    4、以监督问责为保障。夯实“两个责任”,强化“一岗双责”,健全监督制约机制,防止权力滥用,加大问责力度,遏制腐败滋生,以监督执纪问责促进以案促改成果落地。
    三、工作重点
    各校领导班子和班子成员重点围绕我市近年来发生的任宏鑫等三起违纪违法典型案例和教育系统近年来发生的违纪违法典型案例,以身边事教育身边人,逐案剖析,带头整改;各学校在围绕这些案件剖析的同时,要筛选同行业其他地方的案件开展剖析,抓好以案警示、以案促教、以案促改工作。
    四、方法步骤
    时间自8月24日起至11月15日结束,分宣传动员、剖析整改、完善制度、监督检查四个阶段进行。
    (一)宣传动员阶段(8月24日—8月31日)
    1、深入动员。镇教育总支结合我市近年来发生的任宏鑫等三起违纪违法典型案例和教育系统近年来发生的违纪违法典型案例,召开镇教育系统推进以案促改工作动员大会,全面动员,层层传递压力,夯实责任。各支部每周召开一次支部会,传达各级推进以案促改工作会议精神,通过宣读处分决定、相关人员表态发言、主要领导讲话等形式进行深入动员,精选案例,深刻剖析,反思腐败对一个系统造成严重破坏的政治影响,反思腐败当事人的蜕变之路,反思腐败案件的关键警示作用,筑牢教育系统反腐倡廉的思想防线。
    2、认真学习。按照推进“两学一做”学习教育常态化制度化的要求,组织全体党员领导干部系统深入学习《党章》和习近平总书记系列重要讲话精神,学习党规党纪,补足精神之钙,筑牢为政之本,不忘入党初心,坚定理想信念,树牢“四个意识”。各学校要安排一次班子专题学习活动,重点学习省委常委、省纪委书记任正晓在全省坚持标本兼治推进以案促改工作视频会议上的讲话精神,三门峡市委书记刘南昌在全市以案促改工作会议上的讲话精神和灵宝市委副书记、市长何军在灵宝市以案促改工作会议上的讲话精神,全文宣读典型案例人员忏悔书。
    3、开展五项活动,塑造豫灵教育干部“想干事,能干事,干成事,不出事”的良好形象。
    一是倡树一种廉洁文化。
    深入开展《走近杨震》镇本教育读本进校园,“万人百首廉洁诗词(童谣)诵读,及走近杨震最美学生评选,培养学生诚信求实的优秀品质,培育和践行社会主义核心价值观。打造镇域廉洁文化教育特色,让“廉”文化根植师生心扉,让学生诚信求实的品行为学生一生奠基。
    二是让廉洁教育浸润全体豫灵教育人血脉。
    在各校班子中开展述职述廉、亲情寄语及警示教育廉洁治校活动;在教师中开展廉政承诺、主题演讲、书画比赛及廉洁校本教材讲解廉洁从教活动;在学生中开展诵(诗词)、讲(故事)、展(才艺)、赛(作文)、行(光盘行动)廉洁做人活动。在家长中,通过拍摄微电影《暮夜却金》和编排历史故事《焚诗过湖》,在家长会、微信群,网络向家长播放,达到廉洁助教的目的。
    三是开展周期性活动,让反腐倡廉警钟长鸣。
    每月召开一次党性大讲堂活动,每期到函谷关廉政教育基地感受廉政文化,全年开展教师建设年活动,加强师德修养,造就一支“师德高尚、素质优良,结构适合,乐于奉献,扎根乡村”的教师队伍。
    四是发扬“五同”,提高质量。
    全体教师同条心,同学习,同干活,同吃苦,同快乐,落实教体局新学年会议精神,瞄准高效课堂“目标准、模式活、学生动、当堂清”十二字方针,抓好校长公开课“头雁工程”,“三级赛课制度”,充分利用“课堂教学研究中心、骨干教师送教到校、共同体轮值教研、新老教师青蓝工程、教师自主修炼内功”五大载体及教体局新学年“教师综合素质大赛,教师队伍建设年,专递课堂网络教学“三大平台,确保我镇质量强镇目标实现。
    五是开展“六讲六比活动“,创办人民满意教育。
    在教育系统开展讲良心,比自动自发;讲业务,比高效课堂;讲坚持,比三项工程;讲担当,比破解难题;讲纪律,比守岗尽责;讲服务,比凝聚人心,让教育服务人民群众。
   (二)剖析整改阶段(9月1日—9月30日)
    1、深刻剖析原因。各学校对近年来查处的身边典型案件,要结合案情,结合忏悔,进行认真剖析,查找风险发生原因和制度监管漏洞。尤其是案件易发的重点工作、关键环节和重要岗位,要通过关键环节剖析、重要岗位剖析、重点工作剖析,找出案件易发的深层次原因,找出症结和监督管理、制度落实等方面的漏洞。要求每名党员领导干部都要结合自身思想和工作实际,认真分析涉案人员个人剖析材料,探究其违纪违法的思想根源和心理特点,深入思考,拷问自身,形成书面剖析材料。
    2、开展对照检查。结合近年来发生的任宏鑫等三起违纪违法典型案例和教育系统近年来发生的违纪违法典型案例,深入开展对照检查,广泛征求意见,认真查找自身存在的问题和不足。查是否违反八项规定,是否有责任担当,是否能破解难题,是否作风拖沓散漫,是否涉及人财物敏感问题不公开等问题。一是重点查找在单位内部搞团团伙伙、拉帮结派、搞无原则一团和气等违反政治纪律和违反中央八项规定精神的行为;二是重点查找违反民主集中制,违反议事规则,个人或者少数人决定单位重大问题,党员领导干部不按照有关规定向组织请示报告重大问题、重大事项等违反组织纪律的行为;三是重点查找党员领导干部利用职权或者职务上的影响为配偶、子女或特定关系人谋取利益,违反有关规定从事营利活动等违反廉洁纪律的行为;四是重点查找在管理、服务活动中违反有关规定收取费用、吃拿卡要,对符合政策的群众诉求消极应对、推诿扯皮,损害党群、干群关系等违反群众纪律的行为;五是重点查找党组织落实主体责任不力,作风虚化、浮华、软化,党员领导干部违反有关规定干预和插手市场经济活动等违反工作纪律的行为;六是重点查找党员领导干部生活奢靡、贪图享乐、追求低级趣味,违背社会公序良俗、违反社会公德等违反生活纪律的行为。各校党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的学习讨论活动,通过典型案件反映出来的问题深刻反思,结合“六个重点查找”深入剖析,带头与同志们进行交流,相互启发、相互提醒。
    3、深入调查研究。结合案件剖析和对照检查,同步开展调研,通过召开座谈会、个别访谈、约谈有关人员等形式,广泛征求意见建议,进一步了解和掌握有关制度制定和执行中的漏洞。
    4、制定整改措施。针对案件剖析出的原因和对照检查出的问题以及深入调查了解的情况,召开党组织会议,专题研究,结合实际,制定整改措施,建立整改台账。各校校长都要制定整改方案,并在一定范围内向社会公布,同时报镇以案促改工作领导小组办公室;其他班子成员的整改方案在本校进行公布,由学校存档备查。
    (三)完善制度阶段(10月9日—10月31日)
    1、梳理制度。把坚持标本兼治推进以案促改工作与推进教育系统“两学一做”学习教育常态化、制度化结合起来,与本校工作结合起来,针对案件暴露出来的监管漏洞以及对照查摆问题和整改情况,对现有制度进行全面审查、评估和清理,提出健全制度,堵塞漏洞的意见。
    2、健全制度。针对查找出来的漏洞和问题,在充分听取各方面意见建议的基础上,进行制度补强,堵塞制度漏洞。要从源头预防着眼,制定相应的议事规则及相关内控制度,建立科学高效的决策机制和合理的激励约束机制,健全完善决策、执行、监督相互分离、彼此制衡的监管模式;围绕授权、用权、控权等环节,强化内控约束,严控廉政风险,健全完善科学规范的权力运行体系,真正把权力关进制度的笼子里。制定《豫灵镇学校干部作风建设十条规定》,《豫灵镇效能革命实施细则》、《豫灵镇师德师风考核细则》,《豫灵镇校长一岗双责及问责制度》,《豫灵镇校长及总务主任定期轮岗制度》、《校长离任审计制度》。为了防微杜渐,降低廉政风险点,给两所初中和小学六个共同体设置纪检委员(一中、二中纪检委员申友军;希望学校、小学一二共同体纪检委员王映辉;小学三四共同体纪检委员王国瑞;小学五六共同体纪检委员尚军革;幼儿园纪检委员董雁),加强廉政监督。各校严把大事商议关、工程建设关、人事调配关、阳光招生关、人员聘用关、守岗请假关、制度落实关、评先晋级关、财务政务关、师德师风关、有偿家教关、惠农政策落实关、校服教辅采购及学生食堂管理等风险点,实施教代会通过,公示公开,教师代表参与,阳光操作,按规矩,照程序办事,接受社会监督。
   (四)监督检查阶段(11月1日—11月15日)
    1、强化督导。镇以案促改工作领导小组办公室要不定期对各校“以案促改”工作推进情况进行监督检查,重点督导检查以案促改工作开展情况、发案原因剖析情况、整改措施制定、规章制度完善、以案促改效果等内容,发现问题及时解决,切实做到“四个不放过”,即:原因分析不透彻不放过、风险点找不准不放过、整改措施不过硬不放过、成效不显著不放过。要通过剖析一起案件,达到“教育一批干部,完善一套制度,解决一类问题”的效果,推进以案促改工作常态化、制度化。
    2、倒查问责。以剖析案件和倒查责任为契机,以倒查促进责任落实,着力解决因“两个责任”履行不到位导致制度缺失和制度执行不力的问题,正确运用监督执纪“四种形态”,推动全面从严治党责任落地生根。对工作开展不到位、措施不具体、作风不扎实、成效不明显,敷衍应付、推卸责任、制度执行不力的单位,严肃追究责任。
    五、工作要求
   (一)提高认识,站位要高。推进以案促改是推动全面从严治党向纵深发展的客观需要,是优化政治生态的现实需要,是贯彻习近平总书记全面从严治党系列重要讲话精神的具体行动。系统各级党组织和党员领导干部一定要提高认识,从讲政治的高度,深刻领会坚持标本兼治推进以案促改工作的重要意义,切实增强做好此项工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉;要着力在案发原因剖析、重点岗位防控、关键环节预防上下功夫,真正把这项工作做深、做细、做实;要通过开展坚持标本兼治推进以案促改工作,增强党员干部对党纪国法的尊崇意识、敬畏意识,筑牢拒腐防变的思想防线。要把思想建党同制度治党有效结合起来,加强调查研究,注重成果转化,不断以治标促进治本。把坚持标本兼治推进以案促改工作开展情况列入年度反腐倡廉建设考核内容,强化监督考核。
   (二)加强领导,职责要明。为加强对推进以案促改工作的领导,镇教育总支成立坚持标本兼治推进以案促改工作领导小组(见附件),负责组织协调、监督检查以案促改工作。各校要高度重视以案促改工作,切实加强对本单位工作开展的组织领导,书记、校长是第一责任人,要带头制定和落实整改措施,做到领导到位、人员到位、工作到位、责任到位,切实履行主体责任,确保整改工作按时保质完成。班子成员要切实履行“一岗双责”,带头抓好自身和分管部门的以案促改工作,一级抓一级、层层抓落实,真正把责任落实到位,做到组织有力、措施得力、成效给力,确保以案促改工作顺利推进。纪检监察干部要履行好监督责任,协助党组织抓好工作落实。
   (三)精心组织,工作要实。各校要坚持“实事求是、务求实效”的原则,既要通过“以案促改”起到以案示警的教育作用,又要结合单位特点,创新开展工作。在每个阶段都要做到精心谋划、认真组织、深入总结,学习动员要入脑入心,真正学、思、践、悟;剖析整改要立足实际,突出严、细、真、实;建章立制要操作性强、管用有效;监督检查要严肃认真、动真碰硬。整体工作要做到目标务实、措施切实、作风扎实、效果真实,以良好的党风政风行风,引领教育风气持续好转。同时,要做到“六个结合”,即把以案促改工作与“两学一做”学习教育结合起来,与“教师队伍建设年”活动结合起来,与“三严三强化”活动结合起来,与“强化担当作为,深化效能革命”活动结合起来,与“六比六看”工作结合起来,与“新学年1331”工作结合起来,统筹兼顾,协调推进,以各项工作的新业绩检验以案促改工作成效。
   (四)注重宣传,氛围要浓。各学校要加大对以案促改工作的宣传力度,及时宣传报道以案促改工作进展情况,跟踪整改取得的成效,扩大以案促改影响,为构建风清气正的教育政治生态环境营造良好舆论氛围。

 

 

 

附件:

豫灵镇教育系统坚持标本兼治推进以案促改
工作领导小组名单

        组  长:王志宏    豫灵镇教育总支书记、中心学校校长
          副组长:申友军    豫灵镇教育总支纪检委员
          成  员:申友军    组织协调、督促检查一中、二中
                  王映辉    组织协调、督促检查希望小学、小学一、二共同体
                  王国瑞    组织协调、督促检查小学三、四共同体
                  尚军革    组织协调、督促检查小学五、六共同体
                  董  雁    组织协调、督促检查实验、四知等幼儿园

  领导小组下设办公室,申友军同志兼任办公室主任,具体负责教育系统坚持标本兼治推进以案促改工作的组织协调、督促检查等工作。

 

 

豫灵镇教育系统坚持标本兼治推进以案促改工作

重点时间节点提醒

          校级制订方案、召开动员会  9月5日前
             学习心得     9月5日
             述职述廉     9月14日
             个人剖析     9月15日
             对照检查     9月20日
             整改措施     9月25日
             制度汇编     10月20日

          学校档案建设要求详细见考核细则

 

附件下载:附件

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